十七届五中全会提出，在“十二五”期间必须以科学发展观为主题，加快转变经济发展方式为主线。这个问题在“九五”就提出来了，但由于种种原因，特别是思想认识不统一，措施不坚决，国民经济的发展大多建立在外延扩大再生产，“二高一低”(高能耗、高污染、低水平)重复建设还严重存在，因此这个问题如不再解决，就不能利用难得的发展机遇期，改变经济发展方式，调整结构，突破能源、资源、环境制约的瓶颈，就很难使国民经济较快地可持续发展，在国际经济分工中，永远处在产业链的中低端。

2010年10月10日，国务院颁发了《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》(国发[2010]32号)文件，引起全国与全世界的注意。根据目前的国情与世界科技发展的水平，选择了节能环保，新一代信息技术，生物、高端装备制造业、新能源、新材料、新能源汽车作为战略新兴产业来培育与发展。前四类尽快形成支柱产业，后三类现在为先导产业，经过一段时间的培育，也可能发展为国民经济的支柱产业。

为什么选择这七类呢?第一是以重大技术突破和重大发展需求为基础;第二对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用;第三知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。

为什么我们表面工程行业要紧紧抓住并跟随战略新兴产业培育、发展的机遇期，并快速提高表面工程技术与行业的水平呢?因为这七类战略性新兴产业的发展，都需要表面工程技术，甚至不可或缺或替代。

如节能环保来看，表面工程行业是耗能、耗材、排污较大的行业，因此自身必须以创新为动力，以清洁生产为中心，节能、节材、节水、减污、治污来发展行业，否则就生存不下去，同时我们必须为用户提供绿色工艺、绿色材料、绿色装备，为用户创造巨大的节能环保的经济效益与社会效益。再从再制造看，它离不开热喷涂、电刷镀等技术。

从新一代信息技术来看，40纳米级的超大规模集成电路，新一代的IP6V互联网，4G手机、多层PCB板等都需要电镀，尤其是贵金属电镀。有的装置还需要阻燃、导电、绝缘、防辐射等特种功能的涂层，这些都是附加价值高的表面工程技术，因此我们特别要重视发展电子电镀技术。另外，要加速研发具有各种功能的清洗液，目前基本靠进口。

从生物工程来看，与表面工程治污技术也有关系，如用生物法，即用不同菌种治理电镀污水，或喷漆留下的残余漆，使污水中的COD大幅度下降。这是一种没有能耗、没有二次污染的好办法，也可以用生物法与化学法或其它方法等综合治理。尽管生物法还有许多尚待解决的问题，但具有很大发展空间。